——九里亭街道杜巷(xiang)小区破解出租型社(she)区治(zhi)理难题
小(xiao)区八成(cheng)常住居(ju)民是租(zu)客，该如何(he)管理？作为不(bu)同于常规居(ju)住型小(xiao)区ꦕ的出租(zu)型社区，九里(li)亭街道杜巷小🉐(xiao)区一直在探索适合农(nong)民自建房(fang)小(xiao)区的治理模式(shi)。
2022年(nian)，以上海市“美好社区(qu)(qu෴)先锋行(xing)动”杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)项目推进为(wei)契机，杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)大胆创(chuang)新，将“二房东”拉(la)进小区(qu)(qu)“治(zhi)理(li)圈”，总(zong)结提炼出了“小圆桌(zhuo)”议事活动、制🔥定居民公约等(deng)“工作十(shi)法”，打造基层治(zhi)理(li)新样(yang)本，也因此(ci)获评了第五届中国（上海）社会治(zhi)理(li)创(chuang)新实(shi)践案(an)例(li)(li)优秀案(an)例(li)(li)。
召集房东租(zu)客 参与社区议事
杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区是农民(min)自建房小(xiao)(xiao)(xiao)区，共有(you)326栋房屋，常住人(ren)口(kou)7200余𒁃(yu)人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)高达6000余(yu)人(ren)。为(wei)解决杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区的(de)治理难点，九里亭街道邀请了市委(wei)党建办、区委(wei)党建办等相关部门，以及上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对(dui)高比(bi)例(li)的(de)租客群体(ti)，“赋能团”提出：“能否请‘二房东’参加社区事务讨论？”杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议事机制由此应运(yun)而生(sheng)。
“1+3+326小圆桌”即在小区内打造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居民代表议事点，组(zu)建(jian)3个(ge)先锋楼组(zu)工(gong)作小组(zu)，并(bing)(bing)在326栋房屋内的(de)公共(gong)(gong)区域开展“小圆桌”议事活动。而业主或者“二房东”作为“第一(yi)责任人(ren)”，负责召集所在房屋的(de)租客一(yi)同(tong)参与(yu)社区事务讨论，并(bing)(bing)开展“特色美食分享”“共(gong)(gong)享节(jie)日家(jia)宴(yan)”等活动，营(ying)造(zao)“同(tong)住一(yi)栋楼，就是一(yi)家(jia)人(ren)”的(de)熟人(re🐓n)氛围。
在探讨沟通(tong)中，杜巷小(xiao)区还逐渐梳(shu)理出了规范房屋租(zu)赁、消(xiao)除安(an)全隐患、提升小(xiao)区文(wen)明程度等方(fang)面的问题(ti)清(qing✤)单、需(xu)求清(qin🏅g)单、赋能清(qing)单和行(xing)动清(qing)单。“对(dui)照‘四张清(qing)单’中的真(zhen)问题(ti)、真(zhen)需(xu)求，杜巷小(xiao)区约请街道、区级相关职能部门和区‘两(liang)代(dai)表(biao)一(yi)委(wei)(wei)员’共同商讨，以真(zhen)举措(cuo)、真(zhen)行(xing)动破(po)解难题(ti)。”九(jiu)里(li)亭街道党(dang)工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人(ren)大(da)工委(wei)(wei)副主任陈妮告(gao)诉记(ji)者(zhe)。
引(yin)入智能手(shou)段 制定公约规(gui)范
运用现代化科技，让社区管理更加(jia)省(sheng)时省(sheng)力(li)。在(zai)街道平(ping)安办、九里亭(ting)派(pai)出(chu)所等部门(men)的(de)支持下，杜巷小(xiao)(xiao)区引入(ru)了“智(zhi)慧(hui)公安”和“雪亮工程”等智(zhi)能化手段，加(jia)强了小(xiao)(xiao)区平(ping)安建设和人口管理，目前，小(xiao)(xiao)区人员(yuan)登记采集率达到(dao)80%以上。同(tong)时，杜巷小(xiao)(xiao)区还通过推广“巷里一家ꦬ”二维(wei)码，督促(cu)租(zu)客在(zai)搬(ban)进(jin)小(xiao)(xiao)区时扫(sao)码“签(qian)进(jin)”、搬(ban)离时扫(sao)码“签(qian)出(chu)”，动态维(wei)护好小(xiao)(xiao)区实有人口底册。
农民自建(jian)房(fang)小(xiao)区在物业(ye)管(guan)理方面缺乏监(jian)管(guan)标准，为此，九里亭(ting)街道(dao)党(dang)工委、办事处制定了《九里亭(ting)街道(dao)物业(ye)服(fu)务管(guan)理考(kao)核办法》，将(jiang)农民自建(jian)房(fang)小(xia✅o)区物业(ye)纳(na)入街道(dao)城💮建(jian)中心的(de)考(kao)核监(jian)管(guan)。在此基础上，杜(du)巷(xiang)居民区党(dang)支部还牵头(tou)制定了《业(ye)主手册》和(he)《租客(ke)入住须知》，一手保(bao)障租客(ke)和(he)房(fang)东的(de)权益，一手提升小(xiao)区的(de)管(guan)理水平(ping)。
为了(le)让基层党建和基层治理有(you)机衔接、良性互动(dong)、融合发(fa)力，杜巷(xiang)居民(min)区(qu)(qu)党支(zhi)部充分发(fa)挥网格长和党员(yuan)的作用(yong)，构(gou)建了(le)🌄“小区(qu)(qu)微网格党小组、先锋楼(lou)组工作小组、‘巷(xiang)里(li)一家’党员(yuan)家庭(ting)”体系(xi)，进一步打通(tong)基层党组织的“神经末梢”。
“街道(dao)在党建引领下不断(duan)巩固提升‘美好社区(qu)先锋行(xing)动’成(cheng)效，推动杜(du)巷社区(✅qu)治(zhi)理‘工(gong)(gong)作十(shi)法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活(huo)在这里(li)的(de)(de)居民每天都(dou)能看到(dao)(dao)社区(qu)的(de)(de)变化(hua)，感受(shou)到(dao)(dao)社区(qu)的(de)(de)温度。”谈到(dao)(dao)杜(du)巷小区(qu)的(de)(de)治(zhi)理经验(yan)，九里(li)亭街道(dao)党工(gong)(🌜gong)委书记、人大工(gong)(gong)委主任(ren)王平如是(shi)说。